咨詢：其他建設工程項目申報竣工消防驗收備案后，抽查結果為“未抽中”，是否表示項目消防驗收合格？

　　回復：1.根據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）有關規(guī)定，屬于特殊建設工程以外的其他建設工程，建設單位應當在竣工驗收合格之日起五個工作日內報消防設計審查驗收主管部門備案，該類建設工程實行備案抽查制度。

　　2.項目抽查采用電腦隨機程序，如果結果為“未抽中”，消防設計審查驗收主管部門不對項目進行現(xiàn)場抽查，不對該項目是否“合格”進行評定，但建設單位已依法履行了消防驗收備案義務。

　　回復單位：深圳市住房和建設局

　　即作為竣工驗收消防備案的建設工程，取得未被抽中的備案憑證，只能表示該建筑的建設單位已經(jīng)按規(guī)定進行了備案，但由于未被抽中，也就沒有經(jīng)過現(xiàn)場驗收評定這個程序，因此不能等同于該建筑的消防合格。

　　順便捋一下其他建設工程消防竣工驗收備案制度

　　《消防法》

　　第13條 【消防驗收、備案和抽查】

　　國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定應當申請消防驗收的建設工程竣工,建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收。

　　前款規(guī)定以外的其他建設工程,建設單位在驗收后應當報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當進行抽查。

　　依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用。

　　釋義：

　　本條是關于消防驗收、備案和抽查的規(guī)定。

　　本法第9~12 條是對開始施工前和竣工前建設工程消防設計審查的規(guī)定,本條則是對建設工程竣工后的驗收制度。本條區(qū)分特殊建設工程和其他建設工程,分別規(guī)定了工程竣工后的消防驗收、備案和抽查制度。其中,第1款是關于消防驗收的規(guī)定,第2款是關于消防驗收后的備案、抽查的規(guī)定,第3 款是關于未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的法律后果的規(guī)定。

　　應當注意的是,根據(jù)國家工程建設消防技術標準,需要進行消防設計的建設工程，而不是所有的建設工程。有些建設工程，如小型房屋、救災性質的臨時房屋和農(nóng)民自建底層住宅等,根據(jù)相關標準的規(guī)定,建設單位在驗收后,應當報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當進行抽查。

　　消防驗收、備案和抽查制度適用的前提，應當是相關建設工程竣工。所謂“建設工程峻工”，是指建設工程已經(jīng)按照設計要求完成施工全部任務，由建筑施工企業(yè)交付給建設單位準備投入使用的。在建設工程竣工后,建設單位要依照本條第1款的規(guī)定,應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收。

　　值得注意的是，本條第2款所規(guī)定的“驗收”,不是指消防驗收,而是指《建筑法》所規(guī)定的峻工驗收。根據(jù)《建筑法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,建設工程在竣工后,建設單位或者有關主管部門應當依照國家關于建設工程竣工驗收制度的規(guī)定,對建設工程是否合平設計要求和工程質量標準進行檢查和考核?？⒐を炇眨山ㄔO單位組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行。

　　理論上，經(jīng)過五方自行驗收合格的工程應該不會有太大的問題，實際上，由于各種因素干擾，問題不少。

　　這個備案制度，不屬于行政許可，而是監(jiān)督檢查。

　　住建部58號令

　　第三十四條　對其他建設工程實行備案抽查制度，分類管理。

　　其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。

　　第三十六條　其他建設工程竣工驗收合格之日起五個工作日內，建設單位應當報消防設計審查驗收主管部門備案。

　　建設單位辦理備案，應當提交下列材料：

　　（一）消防驗收備案表；

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　?。ㄈ┥婕跋赖慕ㄔO工程竣工圖紙。

　　本規(guī)定第二十八條有關建設單位竣工驗收消防查驗的規(guī)定，適用于其他建設工程。

　　第三十七條　消防設計審查驗收主管部門收到建設單位備案材料后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部內容。

　　一般項目可以采用告知承諾制的方式申請備案，消防設計審查驗收主管部門依據(jù)承諾書出具備案憑證。

　　第三十八條　消防設計審查驗收主管部門應當對備案的其他建設工程進行抽查，加強對重點項目的抽查。

　　抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，結合轄區(qū)內消防設計、施工質量情況確定，并向社會公示。